筑牢监管基石 打造规范、高效、透明的阳光政府采购

近年来，吉州区财政局精准发力，持续发挥政策导向作用，通过提质效、强监管、优服务，进一步推动政府采购的公平竞争，助力吉州区营商环境高质量发展。

一、积极推动采购人落实主体责任

一是加强政府采购内控制度建设。先后制定印发《关于进一步夯实采购人主体责任的通知》《关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》《关于印发<吉州区采购人政府采购内部控制管理制度指引>的通知》等文件，进一步加强政府采购管理，充分发挥内控约束作用。目前全区66个一级预算单位均已建立健全政府采购内控机制。二是建立政府采购专员制度。以乡镇率先建立“政府采购专员”制度为切入点，再通过印发《内控指引》文件辐射至全区所有单位，同时针对采购专员开展政府采购执行全流程培训，并印发《落实采购人主体责任要点》手册等政府采购应知应会要点，帮助采购专员通俗易懂、快捷上手政府采购业务，打造同点发力监管新格局。三是加强政府采购合同管理。通过印发《关于进一步加强政府采购合同管理工作的通知》《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率有关事项的通知》等文件，创先“1+5+1”合同管理模式，不断完善政府采购合同管理，目前全区合同签订与公示的平均时限已压缩至5个工作日内，资金支付效率从收到发票后7个工作日缩短到最快1个工作日，政策惠及400多家企业。

二、持续强化政府采购监督管理水平

一是常态化开展采购人主体责任检查。采取专项检查和其他检查相结合方式，定期对全区135家预算单位的政府采购内控制度建设和执行情况、政府采购政策执行情况通过单位自查、一般检查和重点检查进行了“全过程、全覆盖”的专项检查，2024年共对2家采购人做出责令整改的处理决定，对4家采购人、5家代理机构给予了行政处罚。检查过程中“以检代宣”，对政府采购的易发常发问题同步宣传相应采购政策，引导采购人加强对采购全程序的把控，减少违法违规行为的可能性。二是有效规范政府采购代理执业行为。积极推广“吉评优选”结果运用，鼓励采购人运用市局最新代理机构考核结果选取代理机构。同时聚焦当前政府采购领域反映突出“四类”违法违规行为不定期开展对代理机构监督检查。2024年开展对代理机构的监督检查4次，对1家代理机构做出了责令整改，对9家代理机构给予了行政处罚。三是建立政府采购诉前“调解”机制。印发《关于建立政府采购投诉调解机制的通知》文件，探索建立政采质疑投诉调解机制，实行先调解、后处理、调解与处理并行的模式，将属于调解范畴内的矛盾化解在初期，降低了行政成本，高效处理政府采购质疑投诉纠纷，有效维护政府采购当事人合法权益。2024年我区政府采购项目投诉率同比下降38%。

三、政采赋能助力中小企业降本增效

一是大力支持中小企业发展。全面落实面向中小企业预留采购份额政策，给予符合条件的中小企业价格评审优惠，2024年吉州区政府采购项目共102个，适宜由中小企业提供的采购项目46个，其中专门面向中小企业采购项目59个，非专门面向中小企业采购项目34个，预留份额40%以上的采购项目9个，有效支持了中小企业发展。二是两免一制为企业减负增效。2024年免收投标保证金项目99个、免收履约保证金项目85个，为企业减少占用资金约870万元左右，保证金及时退付率达100%。同时推行政府采购“信用+承诺”制，累计已为1526家供应商节约资金约30.52万元。三是大力推广线上“政采贷”信用融资服务。主动搭建银企沟通桥梁，积极对接区域内符合条件的金融机构，建立专职人员对接机制，通过信息共享，确保中标供应商第一时间获取“政采贷”融资渠道，进一步助力企业解决资金周转难题，为企业发展排忧解难。自推行以来，已为25家中小微企业获得共计3210.11万元的贷款，有效缓解吉州区中小微供应商融资“难慢贵”问题。

下一步，吉州区财政局将继续认真履行政府采购监管职责，不断创新工作方法，更新工作思路，同时始终秉持“有呼必应”的店小二精神，不断探索创新、优化服务，为进一步规范政府采购工作，优化营商环境赋能加力。